推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。

我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系

中國(guó)龐大的人口基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)問題需要建立全球大的醫(yī)療衛(wèi)生體系。作為全球唯二的十億級(jí)人口大國(guó)，中國(guó)天然具有龐大的醫(yī)療衛(wèi)生潛在需求。

一方面，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題凸顯，這亟需全方位加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。根據(jù) 2020 人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó) 60 歲及以上老年人口占比已高達(dá) 18.70%，14 歲以及下人口占比則低至 17.95%，亟需鼓勵(lì)生育和應(yīng)對(duì)老齡化，這需要建設(shè)涵蓋人民群眾生老病死的全方位醫(yī)療衛(wèi)生體系。

另一方面，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)水平仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著中國(guó)人民生活水平的提升，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)將面臨更多的消費(fèi)升級(jí)需求，人民群眾迫切需要更強(qiáng)大、更完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療消費(fèi)水平有望向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏。

公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)備受重視，基層醫(yī)療設(shè)施亟需補(bǔ)短板。二十大報(bào)告再提“健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)”。新冠疫情使得公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)受到空前關(guān)注。

本次疫情暴露出我國(guó)疾病防治短板+當(dāng)前醫(yī)療資源總量不足、分布不均衡現(xiàn)狀。具體來看：

第一，我國(guó)人均ICU床位數(shù)配置遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)每十萬人ICU床位數(shù)為4.5張，遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)28.2張、美國(guó)21.6張。

第二，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量有待提高。2021年我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生開支占GDP的比例為6.5%，OECD國(guó)家平均值為8.8%，而美國(guó)高達(dá)18%，相比還有較大的差距。

第三，資源分布結(jié)構(gòu)不合理?？臻g上，東西部醫(yī)療資源發(fā)展差距大，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在沿海地區(qū)；結(jié)構(gòu)上，三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)大量醫(yī)療行為，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不夠充分。

在這樣的背景下，疫情后相關(guān)部門印發(fā)系列政策，鼓勵(lì)以三級(jí)醫(yī)院為代表的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，引導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院基層分院建設(shè)。

2022年5月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造，支持縣域人口達(dá)到一定規(guī)模的縣完善縣級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力。

同年5月，發(fā)改委、衛(wèi)健委等聯(lián)合印發(fā)《有序擴(kuò)大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作方案》，有序擴(kuò)大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，到2022年底基本完成全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)劃布局，力爭(zhēng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)覆蓋全國(guó)所有省份。

從目前的成效來看，疫情前受到抑制的新醫(yī)院立項(xiàng)數(shù)量壓制得到明顯的恢復(fù)，連續(xù)兩年創(chuàng)新高。與此同時(shí)，衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成額增速均在 2021 年初達(dá)到最高點(diǎn)，隨后有所回落，但是衛(wèi)生行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍保持相對(duì)高位，明顯高于醫(yī)藥制造業(yè)固定投資增速。

一方面，醫(yī)療新基建是國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)的大趨勢(shì)，醫(yī)療專項(xiàng)工程、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療信息化等相關(guān)企業(yè)也將相繼受益；同時(shí)，后疫情時(shí)代，全球加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，順應(yīng)醫(yī)療新基建浪潮，醫(yī)用工程建設(shè)以及相關(guān)科室配套的醫(yī)療設(shè)備將持續(xù)放量，也為國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品出海提供發(fā)展機(jī)遇，醫(yī)療器械行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程持續(xù)加速。

另一方面，政策因素也將提高醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化需求，如國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、帶量采購(gòu)降低高品質(zhì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的準(zhǔn)入壁壘，DRGs/DIP對(duì)醫(yī)院的成本管控能力提出更高的要求、財(cái)政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備，全國(guó)數(shù)千億級(jí)醫(yī)療設(shè)備更新改造需求即將釋放。